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綿竹市行政審批局2019年部門預算編制的說明
日期:2019-03-29   來源:  發布人:信息中心 作者: 

一、基本職能及主要工作

(一)基本職能

1、貫徹落實國家、省、市有關行政審批制度改革的決定,創新和完善相關工作體制機制。

2、負責部門劃轉和上級部門下放的行政許可事項的審批和相關行政服務事項的辦理。

3、負責清理規范行政審批前置條件;負責對行政審批事項流程進行規范和優化,推進行政審批標準化建設;推進行政審批依法規范公開運行工作。

4、負責為社會投資項目和政府重點投資項目提供全程代辦服務。

5、負責審批權力下放鎮鄉便民服務中心的清理、落實和指導工作,協助入駐部門做好工作紀律和作風建設。

6、負責建立行政審批、公共服務運行規程和考核體系。

7、負責完善行政審批網絡平臺建設;會同有關部門加強行政審批、政務服務信息化建設。

8、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

(二)2019年重點工作

1、落實全面從嚴治黨,聚力黨風廉政建設

一是以學習黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神為重點,加強思想政治建設。把學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務,把握精髓、融會貫通,確保學有所得,學以致用。二是以提高機關黨建科學化、標準化水平為重點,加強基層組織建設。以強組織、增活力、促發展、聚民心為主題,夯實基層基礎,進一步增強基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力,形成窗口單位的黨建工作特色,著力推動全面從嚴治黨要求在基層生根,厚植黨的執政基礎。三是以嚴明黨的政治紀律和政治規矩為重點,加強黨風廉政建設。以強化對權力的制約監督為重點,以制度建設為核心,加強宣傳教育力度,切實提高作風建設和黨風廉政建設的針對性和時效性。四是以明確責任、強化擔當為重點,加強服務中心能力建設。緊跟市委要求和部署,充分激發黨員干部干事創業活力,把市委決策部署具體化,做到決策有建議、貫徹有行動、推進有作為、落實有成效,把黨建效應最大化地轉化為發展效應。

2、切實運用“大學習、大討論、大調研”成果,助力推動大發展

切實運用好大學習、大討論、大調研成果,推動行政審批局改革發展;以“審批更提速、服務更優質,群眾更滿意”為主題,采取多種形式全覆蓋學習宣傳貫徹市委全會精神,準確把握市委提出的工作思路、重點任務、戰略舉措和要求;對標先進,堅持問題導向、目標導向、需求導向,以“優化營商環境、促進經濟高質量和轉型發展”為工作目標;以“制度創新”為工作重點,在“放管服”改革上下更大的功夫,構建重商、親商、安商的工作機制,以硬措施打造一流的軟環境,全力推動綿竹創新發展、轉型發展、跨越發展。

3、深入推進審批服務標準化建設

一是聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、工程建設等辦理量大,企業和群眾關注的重點領域、重點事項,按照減環節、減材料、減時限的要求,逐項編制標準化工作程序和辦事指南,推行一次告知、一表申請。二是構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖,為企業和群眾辦事提供清晰指引。三是按照推進審批服務標準化的有關要求,科學細化量化審批服務標準,壓減自由裁量權,推進同一事項無差別受理、同標準辦理,減少政務服務的主觀性、隨意性和差異性,基本實現“無差別服務”。

4、深化放管服改革,優化營商大環境。

一是深化相對集中行政許可權改革試點,加快推進行政審批事項的劃轉,實現行政審批局實質運行,實行“一枚印章管審批”,提升行政審批工作效率和服務效能,實現政務服務“一門辦”。二是持續推進“最多跑一次”工作改革,形成《“最多跑一次”事項辦理指南》,推進“最多跑一次”事項辦理標準化,以標準化促進規范化、便捷化,增強群眾和企業獲得感,實現政務服務“一次辦”。三是進一步規范“一窗受理、受審分離”的審批模式,強化綜合窗口建設,明確綜合窗口的職能和運行流程,建立前臺綜合受理、后臺分類審批的前后臺運行銜接機制,真正做到“一窗接件、股室聯動”的審批模式,實現政務服務“一窗辦”。四是完善基層綜合便民服務平臺功能,探索行政審批重心下移,適時選取1-2個鎮鄉開展試點,將審批服務延伸到鎮村,實現審批權力下沉;積極探索“政銀合作”新模式,讓政務服務走進公共服務網點;實現政務服務“就近辦”,提升公共服務品質。五是運用四川省一體化政務服務平臺,構建“實體政務大廳+網上政務平臺+自助服務終端”相結合的服務格局,實現政務服務“一網辦”。六是深化投資項目全程代辦制度,健全代辦服務體系,組建一支作風優良、業務精湛的代辦服務隊伍,完善代辦服務制度,為企業提供政策咨詢、業務指導、綜合評審、并聯審批等“一條龍”式代辦服務,切實提升代辦服務水平。七是深化投資項目“并聯審批”、“容缺預審”、“三個聯合”等制度;建立“審管聯動”機制,加強事中事后監管,形成審批、監管既相互監督又相互促進的工作格局;積極探索出臺“園區工業項目承諾制”,大力推行“3550”改革;將投資項目審批延伸到園區,成立行政審批分局;努力實現投資項目“當天開業、百日開工、當年投產”。

5、解放思想,持續推進作風建設

全面貫徹黨的十九大精神,落實省委十一屆三次全會、德陽市委八屆七次全會、綿竹市委十三屆七次全會精神,進一步解放思想、改進作風、狠抓落實,持續推進作風建設。一是堅持問題導向,深入剖析思想、作風、落實方面存在的問題和不足。二是結合“大學習、大討論、大調研”持續開展以“審批更提速、服務更優質,群眾更滿意”為主題的大討論系列活動,進一步強化服務意識。三是強化隊伍建設,努力打造一支作風優良、素質過硬的行政審批和政務服務隊伍,進一步提高政務服務質量。四是堅持務實重行,聚力推進工作大落實。

二、部門概況

綿竹市行政審批局下屬二級預算單位1個,其中行政單位0個,參照公務員法管理的事業單位0個,其他事業單位1個。

三、收支預算情況說明

2019年綿竹市行政審批局收入預算總額為953.53萬元,其中:當年財政撥款收入953.53萬元,行政單位教育收費收入0萬元,事業收入0萬元,上年結轉收入0萬元。相應安排支出預算953.53萬元,其中:人員支出457.61萬元,日常公用支出88.65萬元,對個人和家庭的補助支出2.17萬元,項目支出405.1萬元。以上數據包含綿竹市行政審批局及下屬單位綿竹市政務服務中心在內的匯總預算。與2018年預算相比,預算收、支總計各增加386.52萬元,增長68%。

四、財政撥款收支預算情況說明

綿竹市行政審批局2019年財政撥款收支總預算953.53萬元。比2018年財政撥款收支總額預算增加386.52萬元,增加原因為新劃轉人員24人,基本支出大幅增加。收入包括:本年一般公共預算撥款收入953.53萬元、本年政府性基金預算撥款收入0萬元、上年結轉資金0萬元;支出包括:一般公共服務支出828.58萬元、社會保障和就業支出61.49萬元、衛生健康支出16.33萬元、住房保障支出47.13萬元。

五、一般公共預算當年撥款情況說明

(一)一般公共預算當年撥款規模變化情況

綿竹市行政審批局2019年一般公共預算當年撥款953.53萬元,比2018年預算數增加386.52萬元,增加/減少的主要原因是新劃轉人員24人,基本支出大幅增加。

(二)一般公共預算當年撥款結構情況

一般公共服務支出828.58萬元,占87%;社會保障和就業支出61.49萬元,占6%;衛生健康支出16.33萬元,占2%;住房保障支出47.13萬元,占5%。

(三)一般公共預算當年撥款具體使用情況

1.一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)政務公開審批(項):2019年預算數為728.86萬元,主要用于人員支出和項目支出。

2. 一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)事業運行(項):2019年預算數為99.72萬元,主要用于人員支出。

3. 社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):2019年預算數為43.55萬元,主要用于職工養老保險繳費支出。

4. 社會保障和就業支出(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位職業年金繳費支出(項):2019年預算數為17.42萬元,主要用于職工職業年金繳費支出。

5. 社會保障和就業支出(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):2019年預算數為0.52萬元,主要用于職工職業失業保險繳費支出。

6. 衛生健康支出(類)行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):2019年預算數為10.68萬元,主要用于公務員醫療保險繳費支出。

7. 衛生健康支出(類)行政事業單位醫療(款)事業單位醫療(項):2019年預算數為4.56萬元,主要用于事業人員醫療保險繳費支出。

8. 衛生健康支出(類)行政事業單位醫療(款)其他行政事業單位醫療支出(項):2019年預算數為1.09萬元,主要用于職工生育保險繳費支出。

9. 住房保障支出(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):2019年預算數為47.13萬元,主要用于職工住房公積金繳費支出。

六、一般公共預算基本支出情況說明

綿竹市行政審批局2019年一般公共預算基本支出548.43萬元,其中:

人員經費459.78萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、其他工資福利支出等。

公用經費88.65萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、郵電費等。

七、“三公”經費財政撥款預算安排情況

2019年“三公”經費財政撥款預算數1萬元,其中:因公出國(境)經費0萬元,公務接待費1萬元,公務用車購置及運行維護費0萬元(其中:公務用車購置0萬元、公務用車運行維護費0萬元)。
  (一)因公出國(境)經費較2018年預算增長(下降)0%。主要原因是我單位未安排因公出國(境)。
  (二)公務接待費較2018年預算增長0%。主要原因是我單位繼續嚴格執行八項規定,保持公務接待費用預算零增長。

2019年公務接待費計劃用于接待上級部門和兄弟單位指導考察學習等。
  (三)公務用車購置及運行維護費較2018年預算增長0%。主要原因是公車改革后,我單位無保留公車。

單位現有公務用車0輛。

2019年安排公務用車購置及運行維護費0萬元。

八、 政府性基金預算支出情況說明 

綿竹市行政審批局2019年使用政府性基金預算財政撥款安排0萬元,其中:基本支出0萬元,項目支出0萬元。

九、 國有資本經營預算支出情況說明

綿竹市行政審批局2019年使用國有資本經營預算財政撥款安排0萬元,其中:基本支出0萬元,項目支出0萬元。

十、其他重要事項的情況說明

(一)機關運行經費安排情況
  綿竹市行政審批局2019年履行一般行政管理職能、維持機關日常運轉而開支的機關運行經費,合計 88.65萬元。

(二)政府采購預算安排情況

2019年度,綿竹市行政審批局政府采購財政撥款預算數25.6萬元,其中:政府采購貨物25.6萬元、政府采購工程0萬元、政府采購服務0萬元。主要用于政務中心政務服務標準化建設和政務中心工作人員統一著裝費。

(三)國有資產占有使用情況

截至2018年底,綿竹市行政審批局共有車輛0輛,其中:定向保障用車0輛、執法執勤用車0輛;單價200萬元以上大型設備0臺(套)。

2019年部門預算安排車輛購置經費0萬元,購置定向保障用車0輛、執法執勤用車0輛。安排大型設備購置經費0萬元。

(四)績效目標設置情況

2019年綿竹市行政審批局通用項目和專用項目均按要求實行績效目標管理,涉及一般公共預算當年撥款953.53萬元。

十一、名詞解釋

1.財政撥款收入:指本級財政當年撥付的資金。

2.一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)政務公開審批(項):指各級政府政務公開審批方面的支出。

3.一般公共服務(類)政府辦公廳(室)及相關機構事務(款)事業運行(項):指事業單位的基本支出,不包括行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)后勤服務中心、醫務室等附屬事業單位。

4.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):指機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的基本養老保險費支出。

5.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款)機關事業單位職業年金繳費支出(項):指機關事業單位實施養老保險制度由單位繳納的職業年金支出。

6. 社會保障和就業(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):指除上述項目以外其他用于社會保障和就業方面的支出。

7. 衛生健康支出(類)行政事業單位醫療(款)行政單位醫療(項):指財政部門安排的行政單位(包括實行公務員管理的事業單位,下同)基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員、紅軍老戰士待遇人員的醫療經費。

8. 衛生健康支出(類)行政事業單位醫療(款)事業單位醫療(項):指財政部門安排的事業單位基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的事業單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員待遇的醫療經費。

9. 衛生健康支出(類)行政事業單位醫療(款)其他行政事業單位醫療支出(項):指除上述項目以外的其他用于行政事業單位醫療方面的支出。

10.住房保障(類)住房改革支出(款)住房公積金(項):指行政事業單位按人力資源和社會保障部、財政部規定的基本工資和津貼補貼以及規定比例為職工繳納的住房公積金。

11.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

12.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

13.“三公”經費:納入本級財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

14.機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。

附件:綿竹市行政審批局2019年部門預算公開表

2019部門預算公開.xls



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