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綿竹市人民政府辦公室關于印發《綿竹市推進“放管服”改革2018年工作要點》的通知
日期:2018-09-06   來源:今日綿竹  發布人:信息中心 作者: 

竹府辦函〔2018〕48號

各鄉鎮人民政府、德阿園管委會、綿竹高新區管委會,市級有關部門:

《綿竹市推進“放管服”改革2018年工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在更大范圍、更深層次繼續推進“放管服”改革,推動“最多跑一次”“互聯網+政務服務”、優化營商環境等改革事項取得重大突破;主要負責同志要堅持親自抓,及時組織制定工作方案,量化工作目標,細化工作措施,進一步推動形成改革工作合力,確保各項重點任務落實。

綿竹市人民政府辦公室

2018年7月18日

 

綿竹市推進“放管服”改革2018年工作要點

 

 為縱深推進“放管服”改革,按照國、省、市統一部署,結合我市實際,制定以下工作要點。

一、深化簡政放權,加快推進政府職能轉變

(一)做好省、市下放行政審批事項的承接落實。對須取消的行政審批事項及時取消,加強事中事后監管;對下放的行政審批事項,加強與上級業務主管部門的溝通銜接,確保“接得住、管的好”。(責任單位:市委編辦、市級有關部門)

(二)繼續清理規范行政權力事項。動態管理權力清單和責任清單,清理編制涉及綜合行政執法體制改革部門的權責清單目錄。按照省市統一部署,待《四川省行政權力清單(2018年版)》《德陽市行政權力清單(2018年版)》公布后,清理并公布《綿竹市行政權力清單(2018年版)》。(責任單位:市委編辦、市政府法制辦)

(三)簡化投資項目審批程序。推進投資項目在線審批監管平臺應用,深入實施企業投資項目“承諾制”改革。加強行政審批中介機構管理。(責任單位:市發改局、公共資源交易中心)

(四)開展市場準入負面清單制度改革。按照國、省、市統一部署,實施準入管理的差異清單。(責任單位:市發改局)

(五)推進相對集中行政許可權改革。完善運行機制,推進行政審批局實質化、規范化運行,將相對集中行政許可權改革與只跑一次改革相結合,及時總結試點工作,打造特色亮點。(責任單位:市委編辦、市行政審批局)

(六)開展提升辦理建筑許可便利度專項行動。實行規劃、消防、環境保護等部門并聯限時審批,探索實施多規合一、多評合一、多審合一、多圖聯審等管理模式,大幅減少建筑許可辦理時間。(責任單位:市住建局、規劃局、環保局、公安消防大隊)

(七)落實工業產品生產許可證改革部署。做好工業產品生產許可證簡化程序工作的銜接和對企業的宣傳指導,對取消生產許可證管理的產品實行抽查。(責任單位:市工商質監局)

(八)放寬社會領域行業準入。放寬醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域準入門檻,減少許可限制和前置條件,進一步激發社會投資領域活力。(責任單位:市發改局、教育局、民政局、文體廣電出版局、衛計局)

(九)深化職業資格和職稱改革。發揮用人主體在職稱評審中的主導作用,做好市級下放的職稱評審權承接落實,推動高校、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的單位按照管理權限開展自主評審,加強事中事后備案管理。(責任單位:市人社局)

(十)推進教育衛生綜合改革。實施第三期學前教育行動計劃,擴大學前教育資源,有效解決學前教育入園難問題。推進城鄉義務教育一體化發展,到2020年,優質學校培育面達到85%,基本滿足人民群眾就讀優質教育學校的需要。積極探索二級及以下醫療機構的設置審批與執業登記綜合審批試點,推進醫療機構許可“綜合審批、多證合一”改革。(責任單位:市教育局、衛計局)

(十一)深化科技獎勵制度改革。按照省、市統一部署,逐步規范和簡化科技獎勵提名程序,完善分類評價標準,鼓勵社會力量設獎,充分發揮獎勵制度的激勵導向作用。(責任單位:市經科局)

二、加強綜合監管,深入推進監管方式創新

(十二)有序推進綜合行政執法體制改革試點。嚴格規范公正文明執法,重點推進系統內、行業領域內執法隊伍整合,解決多頭執法、重復執法問題。(責任部門:市委編辦、市政府法制辦、市級有關部門)

(十三)加大減稅降費力度。全面落實四川省減稅降費各項政策措施,及時通過政府網站公開年度內收費基金減免政策文件。繼續清理規范行政事業性收費和政府定價的經營服務性收費,加強行業協會商會收費監管,及時公布四川省行政事業性收費和政府性基金及涉企收費“三本目錄清單”。(責任單位:市財政局、發改局、民政局、國稅局、地稅局)

(十四)清理規范行政審批涉及中介服務事項。根據國、省要求,按照德陽市級中介服務事項保留目錄,凡未納入保留清單的,一律不得作為辦理行政權力事項的前置條件。(責任單位:市發改局、行政審批局)

(十五)全面落實“雙隨機一公開”監管工作要求。統籌推動全市行政執法部門開展“雙隨機一公開”監管工作,進一步健全隨機抽查系統,完善相關細則,積極推進綜合監管和檢查信息公開。(責任單位:市電子政務信息中心、市政府法制辦、市級有關部門)

(十六)強化招標投標領域全過程監管。縮小必須招標項目的范圍,提高必須招標項目的規模標準。強化評標委員會管理。嚴格招標投標執法監督,嚴肅查處規避招標、虛假招標、圍標串標、借牌掛靠、轉包和違法分包等違法違規行為。(責任單位:市發改局、住建局、交通局、水務局、行政審批局、公共資源交易中心)

(十七)推進社會信用體系建設。加快建立以信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制,完善跨地區、跨部門、跨行業的失信聯合懲戒機制。(責任單位:市發改局、工商質監局、人行綿竹支行)

(十八)加大知識產權保護力度。做好知識產權投訴受理和執法工作,有針對性的開展市場檢查,對惡意侵權行為加大查處力度。(責任單位:市經科局、市級有關部門)

三、深化“互聯網+政務服務”,協同推進服務型政府建設

(十九)大力實施“多證合一”改革。積極做好與中省市統一整合事項的對接。按照“成熟一批、整合一批”的原則,進一步清理整合涉企事項和備案事項,進一步減少企業辦理證照時間。(責任單位:市工商質監局)

(二十)探索“證照分離”改革。積極推動部門間溝通銜接、信息共享和業務協同,實現企業統一社會信用代碼的“一碼貫通”。(責任單位:市工商質監局、商務局、行政審批局)

(二十一)加快推進“最多跑一次”改革。按照全省加快推進“最多跑一次”改革工作要求,梳理“最多跑一次”事項清單,制定配套政策措施,2018年底前“最多跑一次”事項達到80%以上。(責任單位:市行政審批局、發改局)

(二十二)推進政務服務事項標準化。按照省市統一部署,推進同一政務服務事項類型、名稱、編碼、設定依據等基本要素統一,規范辦事指南和審查工作細則,形成政務服務事項標準化規范。(責任單位:市行政審批局)

(二十三)加強鄉鎮、村(社區)便民服務中心建設。加快推進鄉鎮、村(社區)便民服務中心標準化規范化建設。將涉及個人審批事項下放到鄉鎮受理辦理;涉及個人服務事項下放到村(社區)受理辦理,為基層群眾提供方便、快捷的服務。(責任單位:市行政審批局)

(二十四)推動網上政務大廳和實體政務大廳融合發展。推進一體化政務服務平臺應用,提高行政審批事項網辦率和全程網辦率。推進綜合窗口設置和12345政務服務熱線建設。提升政務服務事項網上辦理比例,逐步實現“一網辦理、一門辦理、一窗辦理”。(責任單位:市行政審批局、信訪局)

(二十五)加快政務信息系統整合共享。配合做好德陽市政務信息資源共享交換平臺建設,建立政府數據資源目錄體系。加快部門內部的信息系統整合和信息共享,加快數據開放工作。深化整合共享樣板應用建設,推動共享信息資源嵌入部門業務應用流程。(責任單位:市電子政務信息中心、市級有關部門)

(二十六)加大政務公開力度。抓好財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域政府信息公開文件的貫徹落實,加快推進基層政務公開標準化規范化試點,全面推行主動公開基本目錄制度,不斷提升政務公開質效。(責任單位:市電子政務信息中心、市級有關部門)

(二十七)深化公共資源交易平臺整合。依托省、市公共資源交易服務平臺,推動工程建設項目招標投標、政府采購、土地(礦權)出讓和國有產權轉讓等四大類公共資源交易信息共享,實現交易全流程電子化。(責任單位:市公共資源交易中心)

(二十八)規范優化公共服務事項辦理。開展公共服務事項清理并公布目錄,完善辦事指南和審查工作細則。選擇不動產登記、戶籍辦理等群眾辦事頻率較高的辦理事項重點推進,不動產登記5個工作日內完成,戶籍辦理便利程度大幅提高。(責任單位:市行政審批局、國土局、公安局)

(二十九)繼續開展減證便民專項行動。鞏固2017年行動成果,全面清理縣、鄉、村三級涉及群眾辦事的不合法不合理證明和手續,凡是沒有法律法規依據的證明一律取消,完善縣、鄉、村三級保留事項清單。(責任單位:市政府法制辦、行政審批局)

(三十)拓展“城市服務”內容。結合德陽市移動支付便民示范工程建設,加快推進銀聯“云閃付”、支付寶、微信等的“城市服務”項目上線,積極推動“城市服務”領域移動支付的互聯互通,更大程度方便群眾辦事。(責任單位:市電子政務信息中心、市政府金融辦、人行綿竹支行、住建局、市級有關部門)

(三十一)加強電子政務應用。推廣使用阿里巴巴釘釘智能辦公軟件,逐步實現縣、鄉、村三級覆蓋,完善全市電子通訊錄。提高阿里巴巴釘釘平臺使用水平,在公文管理、電子審批等方面取得新突破。(責任單位:市電子政務信息中心、市級各部門、各鄉鎮人民政府)


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